□記者 韓志剛 王松濤 文/圖

養(yǎng)老一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。數(shù)據(jù)顯示，截至2025年8月，川匯區(qū)常住人口為56.31萬(wàn)人，其中60歲以上老年人口達(dá)10.76萬(wàn)人，占比19.11%，人口老齡化程度不斷加深。

近年來(lái)， 面對(duì)老年人口的增長(zhǎng)和養(yǎng)老需求的日益突出，川匯區(qū)把養(yǎng)老服務(wù)作為重要民生實(shí)事來(lái)抓，多措并舉、持續(xù)發(fā)力，通過(guò)擴(kuò)供給、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、增活力，加快構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)養(yǎng)老為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，讓“老有頤養(yǎng)”從美好愿景一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)圖景。

擴(kuò)供給：構(gòu)建全域覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

近日的一個(gè)清晨，在周口市老年護(hù)理院，幾位老人正慢悠悠地散步。活動(dòng)室里，老人圍坐在一起打撲克、下象棋，笑聲不斷。80多歲的谷老太一邊出牌一邊說(shuō)：“我和老伴兒都住在這兒，吃得好、住得舒服，還有護(hù)工照看。”

這樣溫馨的養(yǎng)老場(chǎng)景，在川匯區(qū)越來(lái)越普遍。近年來(lái)，該區(qū)結(jié)合實(shí)際，圍繞補(bǔ)齊設(shè)施短板、提升服務(wù)質(zhì)量等方面，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“出門(mén)可及、就近可享”。

打造區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)樞紐。川匯區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的中心敬老院項(xiàng)目總投資2190萬(wàn)元，占地約13畝，建筑面積6418平方米，規(guī)劃床位150張，并配套綜合服務(wù)樓、餐廳等設(shè)施。目前，該項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)已完成，正在辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，即將投入使用，可有效滿足全區(qū)特困老人照護(hù)需求。

建強(qiáng)街道養(yǎng)老服務(wù)陣地。川匯區(qū)已建成9家街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，有力夯實(shí)基層養(yǎng)老服務(wù)根基。“在這里，既能和老鄰居相伴，又不用離開(kāi)熟悉的生活圈，一日三餐葷素搭配、營(yíng)養(yǎng)可口，價(jià)格也實(shí)惠。”住在小橋街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的張大爺滿意地說(shuō)。

織密社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。川匯區(qū)通過(guò)盤(pán)活社區(qū)閑置資產(chǎn)等方式，建設(shè)55所社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，把服務(wù)送到居民家門(mén)口。這些“小而全”的服務(wù)中心，已成為老年人日常活動(dòng)、交流情感、獲得照護(hù)的“幸福驛站”。

優(yōu)結(jié)構(gòu)：提供精準(zhǔn)多元的貼心服務(wù)

每天中午，富民社區(qū)惠民大食堂里飯菜飄香，宮保雞丁、番茄炒雞蛋、木須肉等菜品整齊擺放，并搭配熱騰騰的主食。老人花9.9元就能享受一頓營(yíng)養(yǎng)可口的午餐。80歲以上高齡老人和獨(dú)居老人可免費(fèi)就餐，行動(dòng)不便者還可享受免費(fèi)送餐上門(mén)服務(wù)。

惠民大食堂是川匯區(qū)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給的一個(gè)縮影。在滿足基本養(yǎng)老服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，該區(qū)持續(xù)優(yōu)化服務(wù)供給，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，針對(duì)不同群體的需求，提供差異化、精準(zhǔn)化服務(wù)。

兜底保障有力度。對(duì)特困老人，川匯區(qū)堅(jiān)持“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”，確保有意愿者全部享受免費(fèi)供養(yǎng)。全面落實(shí)高齡津貼、救助供養(yǎng)政策，做到“應(yīng)救盡救”。建立定期探訪機(jī)制，由社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者、社工組成關(guān)愛(ài)隊(duì)伍，構(gòu)建起“日常有聯(lián)絡(luò)、急時(shí)有響應(yīng)、難時(shí)有幫扶”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)守護(hù)特困老人居家安全。

居家服務(wù)有溫度。川匯區(qū)著力打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，積極探索多元化服務(wù)模式。荷花路街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心作為“公建民營(yíng)”機(jī)構(gòu)，由安泰養(yǎng)老集團(tuán)運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新“以大帶小”模式，依托中央廚房向周邊社區(qū)延伸助餐服務(wù)，并提供助浴、助行、文化娛樂(lè)等服務(wù)。各社區(qū)通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)，因地制宜建設(shè)日間照料中心、社區(qū)食堂等便民設(shè)施，織密便民服務(wù)網(wǎng)。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合有深度。川匯區(qū)積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作，已有9家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合醫(yī)院開(kāi)通老年人就醫(yī)“綠色通道”。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型或增設(shè)養(yǎng)老床位，開(kāi)展安寧療護(hù)等服務(wù)。目前，全區(qū)已有2家醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展養(yǎng)老服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“醫(yī)”與“養(yǎng)”深度融合，滿足老年人健康養(yǎng)老需求。

環(huán)境改造有精度。川匯區(qū)聚焦老年人實(shí)際需求，積極實(shí)施家庭適老化改造項(xiàng)目，采取“政府補(bǔ)貼、一戶一策”的方式，圍繞如廁洗澡安全、室內(nèi)行走便利、居家環(huán)境改善等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為有需求的老年人家庭量身定制個(gè)性化改造方案。截至目前，全區(qū)累計(jì)完成家庭適老化改造280戶。

提品質(zhì)：打造規(guī)范安心的服務(wù)體系

“手腕再抬高一點(diǎn)兒，對(duì)，慢慢來(lái)……”在周口市老年護(hù)理院，專(zhuān)業(yè)講師認(rèn)真指導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行護(hù)理實(shí)操。“這樣的培訓(xùn)每周都有，可幫助我們持續(xù)提升專(zhuān)業(yè)技能。”學(xué)員小李說(shuō)。

服務(wù)質(zhì)量是養(yǎng)老事業(yè)的生命線。川匯區(qū)在實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋的基礎(chǔ)上，更加注重服務(wù)品質(zhì)的全面提升，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專(zhuān)業(yè)化支撐和綜合化監(jiān)管，全力打造讓老人安心、家屬放心的“川匯養(yǎng)老”服務(wù)品牌。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)促規(guī)范。川匯區(qū)堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，參照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，制定覆蓋生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、安全管理等服務(wù)環(huán)節(jié)的區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。規(guī)范合同管理，要求養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象簽訂統(tǒng)一服務(wù)協(xié)議，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益。

引培結(jié)合優(yōu)服務(wù)。川匯區(qū)將人才隊(duì)伍建設(shè)作為提升服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵抓手，持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員持證率和專(zhuān)業(yè)水平，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，“十四五”以來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)363余人次。積極組建養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，動(dòng)員社會(huì)愛(ài)心人士參與為老服務(wù)，努力構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化與社會(huì)化協(xié)同推進(jìn)的養(yǎng)老服務(wù)新格局。

嚴(yán)格監(jiān)管保安全。區(qū)民政部門(mén)聯(lián)合住建、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、消防等部門(mén)建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制，定期對(duì)消防安全、食品安全、衛(wèi)生防疫等進(jìn)行檢查。全面推行信用管理制度，設(shè)立24小時(shí)服務(wù)熱線，暢通群眾投訴渠道，確保問(wèn)題及時(shí)響應(yīng)、妥善處置，切實(shí)筑牢養(yǎng)老服務(wù)安全防線。

增活力：創(chuàng)新多方協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制

“租金減免，水電氣費(fèi)用有優(yōu)惠，這一系列利好政策確實(shí)減輕了我們的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。”一位養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人直言，“僅水電氣價(jià)格享受民用標(biāo)準(zhǔn)這一項(xiàng)，每年就能為我們節(jié)省3萬(wàn)元左右的運(yùn)營(yíng)成本。”

這樣的政策紅利，不斷激發(fā)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的熱情。川匯區(qū)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，著力破解資金、場(chǎng)地、運(yùn)營(yíng)等瓶頸，為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。

創(chuàng)新機(jī)制，盤(pán)活資源。面對(duì)養(yǎng)老服務(wù)投入大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，川匯區(qū)將政府投資建設(shè)的養(yǎng)老設(shè)施委托給專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，既可保障公益屬性，又能提升服務(wù)效率。目前，全區(qū)已有8家“公建民營(yíng)”機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營(yíng)。

政策扶持，優(yōu)化環(huán)境。川匯區(qū)通過(guò)減免租金、推動(dòng)水電氣等公用事業(yè)收費(fèi)執(zhí)行民用標(biāo)準(zhǔn)等舉措，切實(shí)降低養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本。嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，今年以來(lái)，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼23萬(wàn)余元。進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案流程，積極營(yíng)造支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

培育主體，激發(fā)活力。川匯區(qū)著力培育本地養(yǎng)老服務(wù)品牌，積極引進(jìn)連鎖養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，引入標(biāo)準(zhǔn)化管理理念和服務(wù)模式，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)水平整體提升。目前，本地與外來(lái)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，服務(wù)供給能力不斷提升，市場(chǎng)活力持續(xù)釋放。

通過(guò)系統(tǒng)破解資金、場(chǎng)地等要素難題，川匯區(qū)逐步構(gòu)建起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的養(yǎng)老服務(wù)新格局，為養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

未來(lái)，川匯區(qū)將繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，完善政策體系，激發(fā)各類(lèi)主體參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性，提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)工作再上新臺(tái)階。